7月25日,受省人民政府委托,省审计厅厅长刘文华在省十三届人大常委会第四十次会议作了《江西省人民政府关于2021年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来,全省审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,认真落实省委、省政府工作要求和审计署工作安排,牢牢把握经济监督定位,进一步深化审计管理体制改革,围绕党和国家工作大局,聚焦主责主业,依法全面履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”工作,较好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。反映在今年审计工作报告中,主要体现在以下方面:

一、更加注重突出政治引领作用。全省审计机关始终坚持审计工作的政治属性,切实履行好党领导审计工作的政治责任,增强“四个意识”,坚定“四个自信”、做到“两个维护”,立足新发展阶段、贯彻新发展理念,紧紧围绕全方位推进高质量发展超越,着眼实现“五个一流”、全面建设“六个江西”,聚焦经济社会发展重大战略、重大改革任务、重要改革举措、重大项目、重点资金落实情况,在财政和部门预算管理、防范化解重大风险、困难群众救助、乡村振兴、生态环保等重要领域持续深化审计监督,把讲政治贯穿审计监督全过程、各方面,坚持用政治眼光观察和分析经济社会运行中的问题,从经济监督中体现政治导向和政治要求。审计工作报告既客观反映相关工作的总体推进情况以及改革进程中出现的新情况新趋势,又注重揭示存在的问题和风险隐患,促进更好地统筹推进发展、改革和稳定。

二、更加注重突出聚焦主责主业。审计机关牢牢把握“审计监督首先是经济监督”定位,聚焦财政财务收支真实合法效益这一主责主业,真实客观地反映审计机关在履职尽责中发现的情况问题。总体评价部分结合年度审计工作,着眼从宏观经济政策落实、财政政策提质增效、财政保障和改善民生等4个方面反映省级预算执行及其他财政收支的总体情况。发现问题部分所反映的审计项目都有一定比例的资金(项目)抽查量,反映的问题都有对应的财政财务数据支撑,得出的审计结论都已经征求了审计对象意见,并依法出具了审计报告,力求做到事实清楚,客观公正。审计建议部分着重突出针对性、可操作性,深入剖析年度审计中发现的普遍性、高发性问题原因,做到审计建议提得准、落得下。

三、更加注重突出以人民为中心。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。一年来,全省审计机关紧扣我国社会主要矛盾变化,围绕与人民群众切身利益紧密相连的困难群众救助、生态环保、乡村振兴等问题,不断加强审计监督,深入揭示在政策落实、资金使用、项目管理等方面存在的突出问题,推动党中央重大决策部署和省委、省政府工作部署真正落地见效。在困难群众救助补助资金方面,着力反映了部分不符合条件人员违规享受救助待遇、部分供养救助机构履职不到位等突出问题;在生态环保资金方面,重点揭示了生态环境专项资金资金滞留闲置,部分项目资金绩效不佳、后期管护不到位等亟需改进的问题,在乡村振兴政策方面,着重指出了高标准农田存在撂荒或者非粮化情况、部分农村人居环境整治项目未按要求实施、扶贫资产管理不规范等重点问题。通过审计实施,推动重大政策和改革事项落地见效,不断增强人民群众的幸福感、获得感。

四、更加注重突出研究型审计。为提升审计质量,拓展审计深度,全省审计机关按照审计署关于加强研究型审计的部署要求,把研究分析作为审计项目的前置准备,精准把握各类审计事项的改革方向、目标、路径和政策意图,归纳提炼具有苗头性、倾向性、普遍性的问题,从宏观层面一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。如在地方政府专项债券审计方面,针对各地普遍存在的专项债券资金闲置问题,分析归纳为资金下达不及时、未及时办理竣工结算等原因,有效推动专项债券的规范管理制度建设。在省级预算执行审计方面,对我省深化财政体制改革相关举措进行了系统梳理,将部门支出标准体系建设、绩效评价管理体制、政府采购及投资评审等一系列财政体制改革事项作为审计重点,使得审计指向性更加明确。

五、更加注重突出防范化解重大风险。审计机关把推动防范化解重大风险摆在更加突出的位置,坚持底线思维、增强忧患意识,及早识别、预警和防控影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题。更好发挥审计在防范化解重大风险工作中的监督保障作用。如在地方商业银行审计方面,着力揭示了部分地方金融机构落实国家政策不到位、法人治理不完善、内部管控存在缺失、业务经营存在风险隐患等问题;在省属国有企业审计方面,重点反映了部分企业会计信息不真实、部分企业国有资产投融资效益不佳等问题;在国有自然资源资产审计方面,反映了部分耕地、林地、矿产资源保护尚不到位、部分自然资源资产实物量底数不清、污染防治建设项目推进不力、落实省委、省政府生态文明建设部署尚有差距等问题。

六、更加注重突出审计整改“下半篇文章”。为持续加强审计查出问题整改落实的跟踪检查,推动建立健全长效机制,审计机关严格落实问题清单和整改清单,压实整改责任,将审计查出问题整改类型分为立行立改、分阶段整改和持续整改问题,推动分类整改,成效显著。截至2022年5月底,针对审计工作报告发现的问题,相关部门、单位上缴各级财政5.53亿元,拨付滞留财政专项资金29.01亿元,追回或归还被挤占挪用资金44.34亿元。同时,深入剖析问题背后的体制机制障碍,增强审计建议的针对性和可操作性,推动建立健全长效机制。其中:“推动重大政策落地落实”主要是针对重大政策落实执行不到位、保障和改善民生存在短板弱项等问题提出的;“高效统筹发展与安全”主要是针对地方政府债务管理不规范、国有金融企业、省属国企存在重大投资损失风险、资源环境政策落实执行不力等问题提出的:“深化财政体制改革”主要是针对预算编制不科学不细化、部分财政资金绩效管理不到位等问题提出的。

下一步,省审计厅将按照省委、省政府的要求,继续督促有关地区和部门单位认真整改,全面整改情况将按规定向省人大常委会作专题报告。