在市委市政府和省审计厅的正确领导下,市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,不忘初心、牢记使命,对标市委市政府、省审计厅对我市审计工作新要求,主动融入全市经济社会发展大局,依法履行审计监督职能,不断推进审计监督全覆盖步伐,强化内部审计队伍建设,改进提升规章制度,较好地完成了各项工作任务。
2020年共审计65个单位,完成审计报告103个,查出主要问题金额21.89亿元(其中管理不规范金额21.7亿元,违规金额0.19亿元);审计发现非金额计量问题227个,移送纪检监察机关、司法机关和有关部门处理事项16件,涉及金额1.29亿元,移送处理4人;审计整改落实有关问题金额1953万元;审计提出建议196条,被采纳146条,提交审计专报3篇。
一、2020年工作开展情况
2020年我局不断强化审计工作,在全面审计的基础上突出重点审计,无论审计的广度还是深度都取得了突破,预算执行审计、经济责任审计、政府投资审计等各项审计不断得到改进和加强,审计发挥的作用愈加显著。
(一)集中精兵强将,全力开展经济发展环境审计。为开展好贵溪市经济发展环境审计,我局从全市审计系统抽调精兵强将,同时加强业务学习,熟悉相关领域审计知识。审计过程中,局党组书记、局长计群抽出时间赶赴审计现场,召集审计会议,了解审计情况,部署审计工作,全力以赴抓好此项审计。
(二)关注权力规范运行,扎实开展经济责任审计。我局对经济责任审计不断进行规范和完善,印发了《景德镇市审计局经济责任审计操作规程》,对我市经济责任审计的程序作了明确的规定,进一步规范了我局经济责任审计项目管理,并制定经责审计流程图。印发了《2020年度市管领导干部经济责任审计工作方案》,对地方党政主要领导、部门单位主要领导、学校党委书记、校长以及市属企业主要领导干部经济责任审计的审计内容和重点进行了说明,进一步规范和完善了经济责任审计。
(三)关注财政资金绩效,扎实开展财政审计。 我局不断探索财政审计,审计从侧重于查找问题转变为发现问题并加强管理,不断推进我市财政预算管理的科学规范。
出具了2020年一季度、二季度、三季度我市重大政策措施落实情况跟踪审计报告和报表,并通过省厅验收。全力推进2019年度财政预算执行和决算草案及电子数据化全覆盖审计工作,财政同级审已完成现场实施阶段。完成市财政局2019年部门预算执行情况和决算草案审计,完成浮梁县2019年存量资金专项审计征求意见和反馈工作。
(四)关注政府投资效益,扎实开展投资审计。我局不断深化投资审计改革,成立了工程造价咨询中介机构服务协调小组,积极参与《景德镇市政府投资项目审计监督实施办法》修订工作,促进政府投资审计迈上新台阶。完成了市中心城区2016-2019年棚户区改造项目专项审计调查、市城市防洪吕蒙堤投资项目竣工决算审计、市城市防洪昌江东岸观音阁堤一期投资项目竣工决算审计。
(五)关注国企健康发展,扎实开展企业审计。完成了国控集团审计工作,并集中全局各科室审计骨干,同时从县区审计局抽调精干人员组成大型审计组,对市城投公司和市陶文旅集团开展审计,现审计工作已接近尾声。
(六)关注金融领域安全,扎实开展银行审计。对九江银行景德镇分行2019年度资产负债损益进行审计,审计中注重探索新方法新思路,互相交流经验,在实践中总结提高。审计组在实践中总结的审计经验,被省审计厅以简报形式下发到各审计组。
(七)聚焦防疫重点,全力抓好疫情防控。一是后勤保障及时。及时购置了额温枪、口罩、消毒水、一次性饭盒等物资,为我局疫情防控及正常开展工作提供了物资保障。二是人员调配周全。统筹做好人员调配,较好地完成了弹性上班、社区防疫值守、日常人员值班工作。三是防控工作到位。多批次邀请市二院、东美专业除病除害公司专家来我局授课,积极做好局机关大楼除病除害工作,并严格执行每日报备规定。四是驻村防疫有力。引导村两委建立外出回村人员台账,定期了解回村人员的身体状况;设立进村卡点,安排人员值班,并根据疫情防控需要支援了部分物资。
(八)关注并全力做好中心工作
——扎实履行审计委员会办公室职能。市委审计委员会办公室作为市委审计委员会办事机构,始终坚持围绕中心、服务大局的原则,聚焦高质量发展、全面深化改革、保障改善民生、规范权力运行、促进反腐倡廉等主责主业,积极做好审计委员会各项工作,积极与省委审计委员会进行沟通,抓好各项材料的报送。
——把做好疫情防控财政资金和捐赠款物审计监督作为重大政治责任和重大专项审计任务,全力开展疫情防控审计。2月19日,成立了以局党组书记、局长计群为组长,副局长陈志坚为副组长的市应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计组,对疫情相关资金和物资的管理使用进行审计。通过审计,促进310万元财政资金及时下拨,为复学复课协调资金33.59万元,为复工复产协调资金100万元;为规范疫情相关资金的使用,我局提出九条审计建议,皆被有关部门采纳,并依此制定了《景德镇市新冠肺炎疫情防控工作专项补助资金管理暂行办法》。
除上述工作外,我局还全力做好其他各项工作。
一是做好信息宣传工作。我局高度重视信息宣传工作,及时向社会各界宣传审计,扩大审计影响,2020年在市级以上媒体刊发审计信息58篇,其中国家级1篇,省级17篇,市级36篇。向省审计厅、市委市政府等部门单位报送疫情防控信息10余篇,其中有关疫情防控专项资金的审计信息受到市政府领导好评。
二是做好审理工作。为提高审计质量,我局不断强化审理工作。 截至目前已出具审理意见书59份,提出审理意见684条,召开审理业务会34次。对审理发现的问题,积极督促审计组予以修改完善。我局注重创新优化审理机制,对部分重大审计项目实行现场前置审理,做到审理关口前移,确保审计审深查透。通过不断探索强化,我局的审理工作在提高审计质量方面成效显著。
三是做好法治建设工作。我局积极组织“疫情防控法治同行”、国家安全教育、“民法典与生活同行”等宣传活动,组织全局干部参加“百万网民学法律”竞赛活动,通过率达100%。顺利通过全面依法治市和法治政府建设考评。浮梁县新农村建设资金审计调查项目于今年3月被评为全市2019年度优秀行政执法案卷。
二、存在的问题
一是受疫情影响,2020年上半年的审计工作进展较缓慢,严重影响了全年目标任务的完成;二是我局面临人员不足情况。现有审计人员较为短缺,且有审计人员经常被抽调,在实施较大审计项目时又需要安排大量审计人员,致使审计项目实施工作遇到较大困难,审计进度受到较大影响,
三、2021年工作安排
2021年我局将认真贯彻党的十九届五中全会精神,深入贯彻新发展理念,紧紧围绕市委、市政府中心工作,紧密结合景德镇实际,聚焦“六稳”“六保”,按照审计计划和上级审计部门要求,不断创新审计理念,切实提高审计质量,发挥好审计监督服务职能。
(一)进一步强化审计工作。持续深化预算执行审计、经济责任审计、政府投资等重点领域审计,促进我市有关部门单位财政财务管理进一步规范和完善,提高资金使用效益,促进经济发展。 (二)强化审计队伍建设。进一步提升审计人员思想水平和业务素质,培养出一支思想过硬、业务精湛的审计队伍,为我市审计事业的长远发展奠定坚实基础。
(三)推进审计监督全覆盖。创新审计方式,提高审计效率,努力使审计监督全覆盖落到实处。
(四)抓好重点审计。在全面审计的基础上突出重点审计,紧盯生态环境、教育、社保、医疗等重点领域,聚焦我市重点工程、重大项目,在审计中注意研判分析,发现重大问题时调集审计骨干,集中力量突破,努力发现重大问题、重要风险隐患。
(五)提升审计质量。进一步强化审计质量意识,从审计实施、复核、审理等各环节入手,严格把控有关审计质量的各个环节,使审计质量不断得到提升。
(六)为市委市政府决策提供参考。对审计成果认真分析研究,尤其是市委市政府高度关注、人民群众关心的重大审计事项,要通过精心提炼,撰写出有价值的审计专报呈报上级部门和有关领导,为市委市政府掌握重大情况、科学决策提供依据。